1.治理人民。《书经．说命中》：「不惟逸豫，惟以乱民」
2.破坏社会、违法犯纪的人。《周礼．地官．大司徒》：「八曰乱民之刑」《儒林外史》第三九回：「而今是四海一家的时候，任你荆轲、聂政，也只好叫做乱民」
3.侵扰人民。《韩非子．诡使》：「入则乱民，出则不便也」
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